新華社記者 劉羽佳

中國證監會5日發布《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》，我國將迎來首部專門的上市公司監管行政法規。

該條例是在公司法、證券法有關規定基礎上，對上市公司治理、信息披露等法律制度的進一步細化與明確。

近年來，我國上市公司規?？焖僭鲩L、結構持續優化、質量不斷提升，5000多家上市公司構筑起資本市場的基石。

大力提升上市公司質量是近年來資本市場改革發展的重點工作之一，條例圍繞這一主線做了比較系統的規定。

并購重組是上市公司培育新增長點、提升質量的重要方式和手段。對于上市公司并購重組活動，條例提出基本規范性要求，助力上市公司依法用好并購重組工具，實現產業整合、做優做強。

上市公司是市場之基，投資者是市場之本。條例設專章對投資者保護作出規定。

在回報投資者方面，條例一方面明確上市公司關注投資價值、采取措施提升公司盈利能力和回報水平的義務，嚴禁操縱市場等違法違規行為，推動上市公司提升投資價值；另一方面，進一步健全現金分紅、股份回購制度機制，引導上市公司增強投資者回報意識。

在強化投資者保護方面，條例通過制度安排，防范惡意規避強制退市、利用重整程序損害投資者利益。同時，對于主動退市的公司，要求其提供現金選擇權或者其他合法形式的異議股東保護措施。

公司治理一直是上市公司監管的重點內容。條例設專章將上市公司的治理問題作為規范重點，進一步規范上市公司章程和治理架構，壓實董事、高級管理人員的忠實勤勉義務，健全公司激勵與約束機制，發揮公司內設機構監督制約作用。

持續提高上市公司質量，不僅要促發展，也要強監管。

財務造假一直是資本市場深惡痛絕的違法行為。條例將防范打擊財務造假作為重點內容，強化關聯交易監管，規定造假分紅、薪酬退回機制，禁止關聯方、客戶、供應商、合作方等第三方配合造假并設置專門罰則，強化責任追究、提升監管質效。

相信這部新的行政法規將進一步夯實上市公司高質量發展的法治基礎，資本市場之基更加堅實。