胡定坤

12月22日，美國聯邦通信委員會（FCC）發布公告，以相關產品存在國家安全風險為由，將所有非美國制造的無人機系統及其關鍵零部件加入“受管制清單”。這意味著美國不再進口外國新型無人機和相關部件，只能銷售之前已獲FCC審批的舊產品。

這條禁令看起來對世界各國一視同仁，實際上主要針對中國。據統計，中國占據了全球民用無人機70%到80%的市場份額，美國消費市場上90%、工業市場上70%的無人機產自中國，主要來自大疆。除整機外，電機、電池、傳感器等全球民用無人機零部件的最主要產地也是中國。英國皇家聯合軍種國防研究所估計，中國供應了全球民用中小型無人機市場80%的整機和零部件。美國有線電視新聞網評論稱，FCC此項決定，標志著“美國多年來打擊中國無人機的努力達到了頂峰”。

所謂“國家安全風險”，只是美國為封禁中國新型無人機產品找的一個借口。多年來，以大疆為代表的中國無人機產品已經通過全球多家權威機構的安全性檢測。2018年，美國基伍咨詢公司測試發現，大疆用戶的數據隱私受到了保護。2019年，美國內務部對大疆政府版無人機進行了15個月的測試，最終肯定了大疆的數據安全方案。2020年，博思艾倫咨詢公司測試了多款大疆政府版和企業版無人機，結果也表明其數據是安全的。同年，FTI咨詢公司對大疆軟硬件進行了網絡安全審查，也沒有發現問題。2022年，德國南德意志集團測試多款大疆無人機，發現其具備全面的安全功能，符合美國和歐盟的網絡安全標準。

搞貿易保護主義，將中國新型無人機產品擋在美國之外，一方面是要打壓中國相關企業拓展美國市場，另一方面則是要為美國無人機產業發展騰出空間，這才是美國政府隱藏在安全大旗后的真實目的。FCC在相關文件中公開宣稱：“美國的政策是建立一個有彈性且強大的無人機工業基礎，為實現此目標，我們必須停止進口所有外國新型無人機和零部件”。今年6月，美國白宮發布“釋放美國無人機優勢”的行政命令，也將“保護美國無人機供應鏈的完整性”“確保關鍵部件處于美國控制之下”“所有機構應在最大范圍內，優先整合美國制造、而非國外制造的無人機系統”作為加強美國無人機產業基礎的重要手段。

中國在全球無人機供應鏈上舉足輕重地位的背后，是豐厚的技術積累和先進且門類齊全的制造業，是性能卓越且價格實惠的中國產品。中國在無人機領域的專利申請量約占全球70%,是第一大無人機技術來源國。將中國新型無人機產品拒之門外，只會使美國消費者與商業用戶失去選擇自由，不僅難以獲取裝備最新技術的產品，還要被迫花更多的錢、購買性能更差的產品，是典型的逆市場規律而行。

FCC出臺禁令立即在美國商業無人機用戶間引發強烈抗議。據《華爾街日報》報道，一項對8000名美國無人機用戶的調查顯示，43%的受訪者認為該禁令將對其公司產生“極其負面”甚至“可能導致業務終結”的影響，一些用戶已經開始囤積無人機和零部件。英國皇家聯合軍種國防研究所在近期的報告中稱，不使用中國元件的無人機，成本可能高達使用中國元件的10倍。

科技產業的發展需要開放的市場與公平的競爭，美國無人機產業不會因貿易保護而強大。失去中國產品作為外來的競爭者，只會讓美國無人機產業失去技術革新的活力和提質降本的動力，在安于現狀和故步自封中進一步衰落。